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城管深度 “五位一体”引领绍兴农村污水治理走上全省优秀之路

发布时间:2020-10-19 09:32 发布人:admin阅读人数:

  我局按照农村人居环境整治提升和乡村振兴有关要求,自觉践行习新时代生态文明思想,按照生态文明建设要率先垂范的要求,加大农村生活污水处理设施改造及运维管理的工作力度,积极推进问题设施改造,创新健全运维模式,不断探索治理方式,提高管理水平,建立以县、镇、村、户和第三方服务机构为主体的“五位一体”运维管理工作体系•,已有3年获得全省考核优秀。

  2019年•,全市6个区、县(市)专项规划编制相继完成。各地以规划为导向,开展全面调查摸底,对现状处理设施进行排查评估,直面现状,通过补齐短板,突出特色•,优化布局,完善设施等方式,系统性提升农村生活污水治理水平。

  2019年,全市共投入3956万元完成处理设施改造176个•。今年,计划投资9284万元,开工设施改造236个,已开工72个•。注重长远谋划•,以专项规划为基础,督促各地研究制定《全市农村生活污水处理设施提升行动计划(2021-2025年)》,目前已完成第一轮摸底,初步计划投资4.95亿完成设施改造784个,至2025年底受益总户数达72.9万户•。

  以现有接收运维的5613个农村生活污水处理设施运维管理为重点,以日处理能力30吨以上的农村生活污水处理设施为主要对象,2019年全市完成处理设施标准化运维247个,完成省政府目标任务的197.6%。今年,省厅要求我市完成日处理能力30吨以上处理设施标准化运维1041个•,任务数全省第三。我市自我加压,提早谋划,率先开展日处理能力30吨以下处理设施标准化运维,年度目标增加至1245个。截至8月底已完成1094个,完成省级任务的105.1%,进度全省领先。

  每年,做好对全市年度任务的分解下达,相继下达了《2019年全市农村生活污水设施运维管理工作目标任务书》、《2020年度城市管理类相关工作目标任务书》、《2020年各区、县(市)农村生活污水处理设施改造目标任务书》,制定了《2019年度绍兴市农村生活污水处理设施运行维护管理工作考核办法》、《2020年度绍兴市农村生活污水治理工作考核办法》,建立工作进度每月通报制度。

  一是抓工程质量,确保改造效果。督促各地严格按照•“改造一个,排放达标一个”的要求开展设施改造,执行改造项目设计、施工、验收、移交等全过程监管,相关资料要求及时上报。二是抓网上监管•,强化日常管理。加强农村污水信息监管平台的信息维护管理,根据不同内容的时间节点要求,及时督促各地做好信息更新、复核,加强审核,发现问题及时反馈处理。三是抓实施进度•,推进项目建设。督促各地根据年度任务•,有序推进项目实施,相关指标进行每月通报。四是抓工作督查,确保设施运行•。下发《深入开展农村生活污水处理设施运行维护管理工作排查整改工作的通知》、《关于做好省政府办公厅通报问题及2019年度省政府民生实事“回头看•”有关工作的通知》,督促各地认真贯彻落实省政府、省厅文件精神,对通报的问题进行深刻反思,举一反三,切实加强农村生活污水治理,杜绝发生同类问题。不定期对各地进行检查,当场下发整改单。

  一是注重调研指导。由分管领导带队,不定期赴各地进行深入调研•,撰写《关于推进农村生活污水治理设施标准化运维管理调研报告》。二是注重业务水平提升•,开展工作培训。每年组织召开全市工作培训会,邀请省厅专家对各地建设局、乡镇(街道)、运维企业、设计改造设计单位具体业务负责人约170人进行培训。三是加强技术支持,全力助推工作开展。邀请多名省级专家进入工作群,及时解答各地在标准化运维、处理设施改造、监管平台使用过程中碰到的技术问题。

  基本建立“政府扶持、群众自筹、社会参与••”的资金保障体系•。积极争取省级资金,组织各地填报2020-2025年省建设厅农村污水处理设施运维领域建设储备项目,涉及资金15.2亿元。督促各地落实县级财政补助资金•,今年已争取农村生活污水处理设施运维管理及改造资金2.1亿元。加强部门联动,配合其他单位做好相关工作。加强与市治水办、市环保局联系,联合推进农村生活污水治理工作。

  柯桥区曾在全省率先推出农村生活污水处理设施运维“四全”模式•,近年来予以进一步完善,形成村居全覆盖、管网全检测•、监管全过程、处理全达标、人员全培训、设施全升级和运维全智慧的“七全”模式,被省“五水共治”办发专报宣传经验••。同时,投资2000万元建成国内首个农村生活污水运维实训基地,建有7个终端模块实训区、1个国家级技能大师工作室,以及水质化验培训中心等。现已完成培训20余期、比武竞赛1期•、资源共享活动100余次,受益者超过2000人•。另外,还为省内其他地方开展养护员、巡检员“实训+实操”10期,受益504人次。上虞区严格落实“半小时服务圈”的运维要求,探索建立了“国有水务公司监管下的第三方运维新模式”、形成“三天一巡查•、半月一考核、一月一小结•、二月一检测、一季一回访、半年一清淤、一年一完善”七个一工作机制,运维工作曾获王辉忠、熊建平、黄旭明等多位省领导的批示肯定。诸暨市探索推进城乡污水处理一体化,实行农村生活污水处理设施改造纳厂优先考虑的模式,今年计划对20个处理设施进行纳厂改造,有效降低运维成本,助力城镇污水处理厂“喝饱水”。新昌县计划在2020年和2021年,投资3000万元对长诏水库和钦寸水库饮用水源保护区范围内的95只农村生活污水处理设施进行提标改造,设计出水指标按照城镇污水处理排放标准一级A执行,在出水达标基础上再增加“终端出水提升喷灌渗滤”技术,实现处理设施污水“零”排放。

  (一)全面掌控,及时抓好信息更新。以去年专项规划、信息摸排为基础,组织开展第二轮处理设施基础信息复核,理清集中处理设施、简易设施、报废设施、纳管设施等情况,督促各地及时更新详情,全面深入掌握基本情况•,预计年底前完成••。

  (二)严把质量•,重抓设施改造成效。注重设施改造质量,督促各地严格执行《浙江省农村生活污水处理设施建设和改造技术规程》,加强过程监管•,严格把关竣工验收资料,确保出水达标排放,保证设施改造质量•,杜绝资金重复投入产生浪费,有效改善农村人居环境。

  (三)监管升级••,建立市级监管平台•。投入220万元建立集农村生活污水治理监管等功能一体化的信息化监管服务平台,对各地设施终端运维情况进行实时监管。建立问题清单、任务清单、责任清单、时间清单,定期开展“回头看”,查看任务完成进度和长效管理措施落实情况。根据年度督查计划,加强监管•,对督查发现问题及时下发督办函,加大督办力度。

  (四)加强宣传,提升群众参与意识。继续做好农村生活污水处理设施管理宣传,重点开展《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》宣传手册、挂画、单行本发放•,增强社会各界对做好农村生活污水治理工作重要意义的认识,提高广大农民群众的生态环境意识和责任意识,提升群众参与农村生活污水治理的主动性和积极性。

  (五)注重长效,加大管理保障力度。不断推进标准化运维由日处理能力30吨以上处理设施向全部集中处理设施的全面铺开,全面实现管理模式精细化。以“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金保障体系为基础,多渠道争取资金•,落实运维经费,加大问题设施改造投入。争取各级政策支持,力争对财政薄弱县(市)的政策倾斜•,有效平衡全市农村污水治理水平。

  (六)加强执法,深化以处罚促管。充分发挥我市运维管理与执法一体化的职能优势,加强执法线对《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》的研究贯彻,探索建立执法机制,对从事危及污水处理设施安全活动、运维企业擅自停运污水处理设施、排水户未签订协议擅自将污水排入集中处理设施等违法行为予以严厉打击。

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